2014年7月是一年一度的畢業(yè)季了，而今年的高校畢業(yè)生更是創(chuàng)下了歷史新高，數以百計的人員將要從學校走出來，進入到就業(yè)的市場，卻發(fā)現很難找到心儀的工作。與此同時，作為勞動力需求大戶的企業(yè)也在抱怨招不到理想的人才。就業(yè)難和招工難并存，正是此輪職業(yè)改革面臨的首要現實挑戰(zhàn)。
不過，一些率先改變的人或可在夾縫中覓得先機：6月20日，湖北職業(yè)技術學院的1103位畢業(yè)生，身著學位服，手持學位證書，成為我國首批“工士學位”獲得者。而在數百公里外的河南駐馬店，黃淮學院的數百名本科畢業(yè)生則帶著足以媲美職業(yè)院校學生的大量實操經驗，走向第二、第三產業(yè)的工作崗位。
這種略顯戲劇化的反差，恰是此輪職業(yè)教育改革藍圖的縮影—一邊是普通本科院校“自上而下”探索轉型，一邊是職業(yè)學校“自下而上”對接學位體系，最終形成結構更合理、更適應經濟社會發(fā)展需要的現代化職業(yè)教育體系。“畢業(yè)那天一起失業(yè)。”類似戲謔早在2004年左右開始在大學校園流行。十年過去，本科生就業(yè)難比一年。
21世紀教育研究院近日發(fā)布的《中國教育發(fā)展報告2014》顯示：高職大專院校初次就業(yè)率最高，甚至超過眾多“211”院校。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱在接受新華社采訪時還列出一組數據：高職畢業(yè)生就業(yè)三年后月收入翻了一番以上，58%的人獲得職位晉升，自主創(chuàng)業(yè)比例高于本科和研究生……
本科學歷的“貶值”令人們懷疑：本科生和本科院校是不是太多了?在這樣的輿論空氣中，教育部副部長魯昕在今年4月透露“600多所本科院校將轉為職校”，自然引發(fā)不小的震動。
昨日下發(fā)的《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》(下稱《決定》)提出要“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型”，但沒明確有多少所本科院校要轉型。
目前我國共有2400多所大學。在1055所非“211”或“985”的地方本科院校中，1999年大學擴招后“新建”的超過640所。
從教育系統(tǒng)內部獲悉，此次要引導轉型的對象并非局限于這600多所“新建”本科院校，但重點確實在于此。此次“引導一批普通高校轉型”的方向是由“研究型”高校轉向“應用技術類型高等學校”。業(yè)內人士解釋，所謂“應用技術型”大學，注重的是技術技能培養(yǎng)，培養(yǎng)目標是高等技術應用型人才。與其相對，所謂“研究型”大學，指的是提供全面的學士學位計劃、把研究放在首位的大學。在中國，大部分傳統(tǒng)名校屬于研究型大學。
據悉，此次轉型要求一些高校改變人才培養(yǎng)模式，淡化學術研究，強化專業(yè)和實操技能。"轉型’不只是簡單更改學校名稱，而是將學生的培養(yǎng)模式、教師素質職業(yè)技能、管理體制一并轉型。”教育系統(tǒng)的一位官員向南都記者透露。
至于具體如何轉型，教育部暫時沒有統(tǒng)一做出規(guī)定，而是通過“試點推動、示范引領”，讓高校自行摸索。
伴隨而來的問題是，轉型是否意味著一些本科高等院校要“降格”為職業(yè)技術院校?“轉型不是降格。”教育系統(tǒng)一位官員近日向南都記者明確表態(tài)。這名官員指出，一些高校轉型后培養(yǎng)的將是“擁有本科學位的技能人才”，即高級技工人才，其定位也與現有的�？坡殬I(yè)院校有所不同，不會造成人才培養(yǎng)模式的重復。
“不是我們要求學校轉型，是學校為了生存不得不轉型。”教育系統(tǒng)一位官員接受采訪時表示。事實上，緊迫的就業(yè)形勢已經促使部分地方本科院校先行一步自行轉型。
“我們本來就屬于二本，錄取批次上就落后于‘211’等重點高校。”黃淮學院院長介曉磊說，新建本科高校，尤其是非省會城市、經濟欠發(fā)達地區(qū)的學校，對學生的吸引力有限，生源跟一線城市的本科院校相比存在很大差距。
2010年開始，黃淮學院開始跟160多家政府機構、企業(yè)合作，例如把中文專業(yè)改造成文化傳媒專業(yè)，與電視臺合作培養(yǎng)節(jié)目編導。“我們不再培養(yǎng)學術型人才，只培養(yǎng)技術技能型人才。”
一位參與高校轉型工作研討的地方院校校長告訴南都記者，教育部將選擇一批試點高校先行轉型。一旦進入試點，將能享受招生自主權、財政撥款等十余條優(yōu)惠政策。
目前，教育部已指導和支持32所地方高校成立了應用技術大學(學院)聯盟，并已啟動地方本科高校轉型發(fā)展指導意見的研究起草工作。
人社部國際勞動保障所所長莫榮也注意到《決定》對“技術技能型人才”的強調。“我國經濟發(fā)展方式正在從過去靠投資、出口向內需、投資協(xié)同拉動轉變，急需技能型勞動者和人才。”
現實中，對技術人才的需求已成渴求。“好不容易培養(yǎng)出十幾個焊工，很快被別人挖走。”葛道凱在接受新華社采訪時，提起自己在調研中了解到上海某家企業(yè)遭遇的燃眉之急。政府和行業(yè)人士普遍達成共識：目前我國勞動者的數量和素質，已無法跟上產業(yè)轉型升級的要求。
對此，《決定》提出，要重點提升面向現代農業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設等領域的人才培養(yǎng)能力。
急需改變的還有教育觀念問題。與如何培養(yǎng)人才相比，很多地方本科院校更關心如何吸引到好的生源。西安歐亞學院院長胡建波坦言，轉型后"211’還是會先一批錄取成績更好的學生”。
上海教育科學研究院副院長馬樹超認為，改變生源質量只是出于“校本位”的考慮。此番高等院校改革則是“學生本位”，目的是“讓原本相對成績較差的學生在未來得到更好發(fā)展，為原本上不了重點大學的學生著想”。
打通職業(yè)教育的“斷頭路”
胡建波對生源的看重有其理由：“我女兒在加拿大讀書，她晚去了一年，老師推薦她上職業(yè)學院，她說那丟人死了，她不去，要上大學。”
不經意間，胡建波也道出了國內職業(yè)教育的深層次困境：在考生、家長乃至整個社會觀念中，中職和高中相比、高職和本科院校相比總是“低人一等”。
“以前都覺得上了職業(yè)學校就是‘斷頭路’，現在我們就要打破這種偏見，”教育部相關負責人接受新華社采訪時表示。
對應地，《決定》明確：“打通從中職、�？�、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建‘立交橋’。”
所謂“立交橋”是指多樣化的成才渠道。根據《決定》，未來�？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例將適度提高，本科高等學校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例也將提高。此外，還將建立學分積累與轉換制度，從而推進學習成果銜接。“工士學位”被視為打通職業(yè)教育上升“斷頭路”的一劑藥方。2009年，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長李夢卿最早提出這一想法。作為試點，國內首所高職院校—湖北職業(yè)技術學院率先將這一設想付諸實施。
6月20日，該學院的1103名應屆�？飘厴I(yè)生從院長和導師手里接過國內首批“工士”學位證書。要獲得這一學位，畢業(yè)生不僅文化課要符合標準，技能也要達到一定水平。
這也打破了傳統(tǒng)高職教育的培養(yǎng)模式。一直以來，高職生在學滿后，只能拿到畢業(yè)證而沒有學位證，只有在考取本科后再讀兩年，才能獲得更為社會認可的本科學歷和學士學位。
“�？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育同樣也需要被測量和獎勵學生的學習成績，從這個意義上講，它也應當有自己的學位。”李夢卿認為，“工士學位”可以提高高職學生學習的積極性和主動性，增添其對職教專業(yè)與技能的成就感。
不過，這1103名學生的“工士學位”學位證書上暫時只印有湖北職業(yè)技術學院的�；眨钦�(guī)學位證上所印的國徽。這意味著他們仍需通過“專升本”渠道才能獲得本科學士學位。
“試點效果好，應該會擴大范圍，最終也會獲得教育行政部門的認可。”李夢卿對“工士學位”的未來樂觀以待。事實上，《決定》也提出“將研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度”。
隨著一批普通本科高校的轉型和一些職業(yè)學校的學位升級，夾在二者之間的地方普通本科院校該何去何從?“肯定會失去競爭力，所以要促使它們逐步進行改革。”馬樹超認為，高等教育要更貼近經濟產業(yè)要求和市場需要，不能關門搞研究。
按照教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱的說法：“此次《決定》提出職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，指導性更加明確。”
針對職業(yè)教育，《決定》做出許多細致規(guī)定，如提出要建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，強調對初、中、高級的技術工人加強統(tǒng)籌，等等。
有數據顯示，未來中國高等教育的人才培養(yǎng)結構將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術技能型人才的高校比重將從目前的55%提高到70%-80%.更具質量和效率的現代職業(yè)教育體系將隨之形成。
理想的情形，總理李克強在今年2月的國務院常務會議上已經描述：“讓職業(yè)教育為社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。”這將是轉型期中國最期待的結果。
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