為效遏制重特大旅游事故的發(fā)生，保障旅游全行業(yè)良好穩(wěn)定的安全形勢，6月28日，國家旅游局發(fā)布了《國家旅游局辦公室關于集中開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》，《通知》顯示，國家旅游局將于7-9月份在全國旅游行業(yè)集中開展旅游安全生產(chǎn)大檢查活動。本次檢查活動重點內(nèi)容有四點，各級旅游部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定的情況；對負有安全監(jiān)管職責的旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和對其他旅游企業(yè)安全生產(chǎn)指導職責的落實情況；旅游安全工作建章立制、應急預案制定及演練和宣傳培訓工作開展情況；旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；星級賓館、A級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者是否達到相關標準中的旅游安全要求；其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的旅游經(jīng)營行為�！锻ㄖ�》要求檢查分三個階段進行，第一個階段是制定方案、自查自糾階段（7月10日前），第二個階段為突出重點、集中整治階段（7中下旬-8月底），第三個階段是鞏固提高、重點抽查階段（9月份）。

附：《國家旅游局辦公室關于集中開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》全文

國家旅游局辦公室關于集中開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

旅辦發(fā)〔2013〕115號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）：

為進一步加強全國旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《國家旅游局辦公室關于在旅游行業(yè)開展2013年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（旅辦發(fā)﹝2013﹞90號）的有關工作部署，國家旅游局聯(lián)合國家安全監(jiān)管總局、公安部、國家食藥監(jiān)總局等部門于近期分赴福建、青海、內(nèi)蒙、河北、湖南、江西等地開展了旅游安全生產(chǎn)實地檢查督查工作。據(jù)檢查反饋，各地均高度重視旅游安全工作，也采取了一些較為得力的安全監(jiān)管措施，旅游安全形勢較為平穩(wěn)，但同時也發(fā)現(xiàn)，個別地方存在安全監(jiān)管責任不清晰，綜合治理機制不健全，旅游安全法規(guī)制度、應急預案等相對滯后以及旅游安全投入不足等問題；部分旅游經(jīng)營企業(yè)安全發(fā)展意識淡漠，安全生產(chǎn)主體責任不落實，安全生產(chǎn)制度不健全，黑車租用、承包掛靠非法違規(guī)行為仍屢禁不止，部分景區(qū)存在游客高峰時段未分流、餐飲點衛(wèi)生管理不達標、旅游安全防護設施及消防設施不夠健全等安全隱患。

為堅決有效遏制重特大旅游事故的發(fā)生，保障旅游全行業(yè)良好穩(wěn)定的安全形勢，根據(jù)黨中央、國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作要求，結(jié)合旅游行業(yè)特點和安全工作實際，我局擬于7-9月份在全國旅游行業(yè)集中開展旅游安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將有關要求具體通知如下：

一、總體目標

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕16號）以及《國務院安委會關于印發(fā)國務院安委會安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案的通知》（安委明電〔2013〕2號）關于安全生產(chǎn)工作的一系列工作部署，定于2013年7月至9月，在全國旅游行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理旅游安全隱患，堵塞旅游安全監(jiān)管漏洞，強化旅游安全生產(chǎn)措施，并通過旅游安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，有效防范和堅決遏制旅游重特大安全事故的發(fā)生，切實保障廣大游客的生命財產(chǎn)安全。

二、檢查重點

1. 各級旅游部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定的情況；對負有安全監(jiān)管職責的旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和對其他旅游企業(yè)安全生產(chǎn)指導職責的落實情況；旅游安全工作建章立制、應急預案制定及演練和宣傳培訓工作開展情況。

2. 旅行社企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查是否依法依規(guī)經(jīng)營；安全責任制是否建立和落實；安全隱患排查治理制度是否健全，安全措施是否落實；旅游安全教育培訓制度是否建立和落實、應急預案是否制定并適時修訂完善及演練；是否按要求選擇具有合法資質(zhì)和相應安全保障能力的旅游輔助人；是否租用取得旅游包車證的旅游車輛以及是否審核旅游包車運營資質(zhì)、駕駛員資格和車輛安全狀況等；是否按規(guī)定與游客簽訂旅游合同，對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務；是否按規(guī)定投保旅行社責任保險；是否存在瞞報謊報遲報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治等。

3. 星級賓館、A級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者是否達到相關標準中的旅游安全要求。

4. 其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的旅游經(jīng)營行為。

三、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督導檢查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，行業(yè)檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合。從2013年7月份開始，到9月底結(jié)束，分三個階段進行：

（一）制定方案、自查自糾階段（7月10日前）

各地旅游部門要按照當?shù)卣�府統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實際加快制定實施方案。督促相關旅游企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當?shù)匕踩�監(jiān)管和旅游主管部門。在全面排查摸底的基礎上重點對近兩年被處罰處理、降級摘牌和事故多發(fā)的相關旅游企業(yè)進行排查和集中整治，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）突出重點、集中整治階段（7中下旬-8月底）

針對7-8月份暑期旅游高峰和旅游安全風險特點，各地旅游部門要主動會同相關部門，圍繞旅游交通、旅游餐飲及大型娛樂設施、高風險項目、出境旅游等重點環(huán)節(jié)和領域以及前階段的突出問題集中開展專項檢查，全面排查旅游安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題當場查處、現(xiàn)場警示，對典型問題進行通報并向社會公布，強化震懾。

（三）鞏固提高、重點抽查階段（9月份）

在“十一”黃金周前，在集中整治基礎上，各地旅游部門要積極開展“回頭看”行動，堅持全面檢查和重點抽查相結(jié)合，不走過場、不圖形式、注重實效，一查到底、一督到底。國家旅游局將會同公安、交通、安監(jiān)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢等相關部門開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作切實取得實效。

四、工作要求

（一）加強組織領導和協(xié)調(diào)。各地旅游部門要成立旅游安全生產(chǎn)大檢查領導機構(gòu)，確定職責分工，做到專崗專人，切實加強大檢查的組織保障工作。同時，要加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的合力。要督促旅游企業(yè)主要負責人切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（二）搞好宣傳動員。各地旅游部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“旅游保險宣傳周”等活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對旅游安全生產(chǎn)大檢查工作進行廣泛的宣傳報道。要引導廣大旅游企業(yè)職工和游客積極參與、支持大檢查工作，全面排查安全隱患，切實增強安全自律意識。要加強典型宣傳，強化社會監(jiān)督，全方位、多層次，全面推進旅游安全生產(chǎn)工作。

（三）嚴格執(zhí)法，力求實效。各地旅游部門要切實推進旅游安全大檢查工作，做到不留死角、不留盲區(qū)，以更加“嚴細實”的作風，對安全隱患和問題“零容忍”。對大檢查工作開展不力，或事故起數(shù)及傷亡人數(shù)超過安全生產(chǎn)控制指標進度，以及對發(fā)生特別重大旅游安全事故或30天內(nèi)發(fā)生2起以上重大事故的所屬地旅游行業(yè)管理部門及事故企業(yè)主要負責人等，要實施約談警示，幫助其分析存在的問題，提醒、督促、指導其切實加強旅游安全生產(chǎn)工作，搞好旅游安全生產(chǎn)大檢查。

（四）健全工作制度。各地旅游部門要建立健全旅游安全大檢查工作制度，要明確專人負責旅游安全大檢查工作的推進實施，并每月逐級上報月度總結(jié)材料。請各省旅游部門7月5前上報我局本省旅游安全大檢查工作方案，自7月份開始，每月20日前上報本月大檢查進展情況及問題分析月度總結(jié)，10月10日前上報旅游安全大檢查總結(jié)報告。此外，請各省旅游部門于7月5日前上報本省今年1-6月份旅游突發(fā)事件情況及特點分析（事件總數(shù)、死亡人數(shù)、同比增減以及事故類型和特點分析）。

國家旅游局辦公室

2013年6月28日