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公卷通榜，是隋、唐五代及宋朝初年科舉考試選拔人才的一種制度。所謂“公卷通榜”乃是指的“公卷”與“通榜”兩個內(nèi)容。公卷，是指考生于考前將平日所做詩文送至朝廷中的碩學名儒手里，經(jīng)他們傳閱評判，在評審圈中打響知名度。這樣，考生在未考之時，就已有了一定的客觀地位，不必再經(jīng)過考試，一經(jīng)公眾推薦，即可任用。比如李白當官就不是考的。

通過“公薦”，雖然一些真才實學之士也能科舉及第，卻也為勢家子弟壟斷科舉大開方便之門。一般士人因無由交結權貴，無人推薦，則只能望榜興嘆。因此，北宋建立不久，宋太祖就多次下詔廢除“公薦”。此后，“公薦”在法律上和實際上終于被廢除。

至于通榜，則是按照實際的輿論來排定選取知名之士，不靠考場上的臨時發(fā)揮。這里有個有名的故事，說是主考杜黃裳請考生袁樞擬榜，袁自列第一，無人不服，傳成佳話。

另外，在唐朝及五代時期，參加考試的士人除了向公卿大臣投獻自己所寫的詩文等作品，即“行卷”以求“公薦”外，還要事先向主考官奉上自己所撰的詩文，稱為“省卷”，也稱“公卷”，以供其了解自己平時所學專長。宋朝初年，在解試、省試中仍然盛行公卷。如蘇頌就曾說：“秋試先納公卷一副，古律詩、賦、文、論共五卷。”后來，有些考生所送的公卷，多假借他人文字，或用舊卷裝飾重行書寫，作弊之風日盛，于是，北宋慶歷元年(1041)八月，宋仁宗親自下詔廢除公卷，從此科舉考試中的納公卷正式推出歷史舞臺。

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