聚焦兩會 | 2022零售業(yè)政策趨勢有哪些?
“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”，《政府工作報告》對市場主體的承諾，將是他們發(fā)展的信心和底氣。
全國政協(xié)十三屆五次會議發(fā)布會3月3日下午舉行，由此我們正式進入到了今年的“兩會時間”。
“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”“餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭”。在3月5日上午舉行的十三屆全國人大五次會議開幕會上，李克強總理向大會所作的政府工作報告中對服務行業(yè)的鼎力支持舉措，立即贏得各方面的高度贊許。
自疫情暴發(fā)以來，我國不少行業(yè)、企業(yè)受到?jīng)_擊，尤其是依賴人流量的服務業(yè)壓力巨大。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)不僅就業(yè)容量大，還涉及到人們吃穿用行等方方面面，是關(guān)系到億萬群眾生活便利、生活質(zhì)量提升的重要方面。讓服務行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭，是應對各種風險挑戰(zhàn)，貫徹“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)的必要之舉。
零售商業(yè)財經(jīng)根據(jù)目前已發(fā)布的公開資料特別整理了兩會中與零售相關(guān)的政策及部分提案，為從業(yè)者提供參考。
《政府工作報告》要點
1.推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔。
各項幫扶政策向餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)傾斜，支持行業(yè)企業(yè)度過難關(guān)。
2.推動消費持續(xù)恢復。
多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。
加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，強化消費者權(quán)益保護，著力適應群眾需求、增強消費意愿。
3.促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施，推進5G規(guī)模化應用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟發(fā)展、豐富人民生活。
4.多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，積極利用外資。
加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國際物流體系建設，助力外貿(mào)降成本、提效率。
扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。
總體來看，以上內(nèi)容繼續(xù)強化今年以來的政策和方向。疫情對零售社服(尤其是中小企業(yè))影響較大，對比2020年至今3屆政府報告及近期政策，支持各行業(yè)“恢復”及中小企業(yè)穩(wěn)定的各項措施重復提及，且引導平臺端支持中小企業(yè)，體現(xiàn)全力保證各環(huán)節(jié)增長及消費穩(wěn)定。多項政策刺激下，零售及服務業(yè)后續(xù)有望繼續(xù)恢復。
關(guān)于零售熱門提案有哪些?
今年的兩會上都有那些與零售業(yè)相關(guān)的提案和建議呢?《零售商業(yè)財經(jīng)》根據(jù)目前已發(fā)布的公開資料整理了部分提案如下：
1.王填(全國人大代表、步步高集團董事長)
全國人大代表、步步高集團董事長王填今年兩會已準備9份建議。
《對冷鏈食品進行科學精準防疫管控的建議》
1)要求各地嚴格按著國務院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布的“兩個指南”和國家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴大執(zhí)行范圍。與上述精神相違背的進口冷鏈食品防控要求應該立刻停止執(zhí)行。
2)進口冷鏈食品防控要求應做到有法可依、有章可循。各地要及時將相關(guān)的冷鏈食品防控政策發(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時間獲取并知曉。
3)取消對零售和餐飲終端門店的 “三專”要求。
4)全國互認各地監(jiān)管倉進口冷鏈食品預防性消毒與核酸檢測結(jié)果和相關(guān)證明文件。只要進了一地的監(jiān)管倉，有相關(guān)的證明文件，該批次進口冷鏈食品即應允許全國正常流動和使用。
5)進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍，不得隨意擴大管控范圍。
6.精準定義“冷鏈食品從業(yè)人員”的范圍。監(jiān)管部門應該將管控重點放在“兩個指南”提出的“重點場所”的“高風險崗位”，不得將一般銷售或使用進口冷鏈食品的商超、便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈食品從業(yè)人員”范圍進行特殊管控。
《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本的建議》
1)考慮在疫情期間，繼續(xù)實行階段性降低企業(yè)用電成本的政策，即參照2020年《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》(發(fā)改價格[2020]258號)的文件規(guī)定，對電網(wǎng)企業(yè)在計收電力用戶電費時，統(tǒng)一按原到戶電價水平的一定折扣結(jié)算。
2)考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復工復產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度，可以考慮將原統(tǒng)一按原到戶電價水平的95%結(jié)算比例，調(diào)到90%的結(jié)算比例，實質(zhì)上起到對電價漲價帶來的經(jīng)營成本增加影響進行對沖。
2.張近東(全國人大代表、蘇寧集團董事長)
第十三屆全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東向全國兩會提交4份書面建議，涉及發(fā)展綠色物流、小微企業(yè)融資、民用應急物資儲備以及居家養(yǎng)老等方面。
加快現(xiàn)代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是張近東在多年兩會建議中持續(xù)聚焦的重點議題。張近東建議將“綠色化”發(fā)展納入物流行業(yè)倉儲、運輸、包裝、回收全鏈路的多個環(huán)節(jié)，通過開展物流業(yè)碳足跡認證，打造綠色新基建構(gòu)建減碳生態(tài)。
圍繞進一步助力緩解小微企業(yè)融資難的問題，張近東建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內(nèi)政策機構(gòu)力量和各方數(shù)據(jù)，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機構(gòu)創(chuàng)新小微金融業(yè)務模式提供數(shù)據(jù)支撐。
基于近兩年的疫情防控經(jīng)驗做法，張近東立足流通體系，對如何更好地做好應急物資儲備管理進行了深入調(diào)研。他建議進一步創(chuàng)新協(xié)議儲備機制，重視發(fā)揮具有自有物流倉儲基礎設施、具有采銷存一體化能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)的作用，構(gòu)建更加適應市場形勢和信息化發(fā)展特征的應急物資儲備體系。
面對老齡化問題，張近東建議，建議政府發(fā)揮主導作用，設立居家養(yǎng)老服務專項基金，加快建設國家養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)，提升政府投入精準化水平，做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引，進一步完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務格局，推動“政府部門主導、社會力量參與、家庭承擔費用、物業(yè)企業(yè)實施”的養(yǎng)老服務模式。
作為零售行業(yè)的企業(yè)家代表，在全國人大代表及全國政協(xié)委員參政議政的二十年里，張近東持續(xù)關(guān)注民生熱點與行業(yè)痛點，共計已向全國兩會提交了90多份建議和提案，持續(xù)聚焦流通體系、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、中小微企業(yè)融資等方面，助力中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
3.嚴琦(全國政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長)
作為一名連任三屆的全國政協(xié)委員，重慶市工商聯(lián)餐飲商會會長、陶然居集團董事長嚴琦今年圍繞穩(wěn)定餐飲行業(yè)發(fā)展、冷鏈食品企業(yè)發(fā)展、勞動密集型企業(yè)發(fā)展、餐飲行業(yè)迭代升級、餐飲企業(yè)走出去等內(nèi)容，提出了13份提案。
“我認為餐飲業(yè)發(fā)展正在走向精細化、差異化、智能化、協(xié)同化、開放化的軌道�！眹犁硎荆咔閷ξ磥聿惋嫎I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性的變革效應。公共衛(wèi)生監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費習慣、消費能力的調(diào)整和變革，都對行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
為此，嚴琦提出要支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)迭代升級，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型謀求迭代升級日漸成為傳統(tǒng)餐飲企業(yè)的重要功課。
“傳統(tǒng)餐飲升級較慢，直接導致了餐飲細分業(yè)態(tài)培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費需求還難以得到滿足。”嚴琦表示，數(shù)字化正成為餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但當前大部分餐飲領域數(shù)字化服務滲透率仍相對較低，傳統(tǒng)餐飲轉(zhuǎn)型升級較慢，也進一步影響到行業(yè)細分業(yè)態(tài)的培育。
“要豐富傳統(tǒng)餐飲企業(yè)升級場景，各地要率先在機關(guān)事業(yè)單位、國企、學校，以及機場、車站、公園等地建立餐飲智能應用化場景，全國各省中心城市要率先建立一批‘無人餐廳’‘智慧餐廳’�！眹犁ㄗh，對于傳統(tǒng)餐飲街區(qū)升級改造，各地也要出臺扶持政策吸引民營企業(yè)參與。
嚴琦還建議支持餐飲龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務領域延展，積極發(fā)展預訂平臺、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的配套設施和服務體系。
對于餐飲行業(yè)的未來發(fā)展，嚴琦還建議國家設立專門餐飲發(fā)展基金，扶持餐飲業(yè)發(fā)展，對重點監(jiān)測的龍頭餐飲企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)加強扶持力度，給予部分所得稅返還。將裝修、房租、水電、菜品研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)(中國烹飪大師、名師)等項目納入餐飲業(yè)增值稅可抵扣項目。
“還要積極培育地方餐飲特色品牌以及餐飲業(yè)領軍人才。”嚴琦表示，各地要積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài);鼓勵龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，按需定制培養(yǎng)人才，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展上升通道。
4.洪明基(全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁)
全國政協(xié)委員，合興集團控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基今年將帶來涉及碳中和、財稅、營商環(huán)境等話題的十個提案，包括促進餐飲消費碳中和、連鎖經(jīng)營企業(yè)疫情防控期間減免房租、階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本等建議。
1)連鎖餐飲應重新調(diào)整商業(yè)模式
對于連鎖餐飲企業(yè)如何應對疫情挑戰(zhàn)、扛過寒冬，洪明基指出，關(guān)鍵仍在于企業(yè)及時應對消費習慣以及外界環(huán)境的變化，調(diào)整經(jīng)營模式。
“我覺得業(yè)界現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)在于，一是消費習慣的改變，大部分的連鎖行業(yè)，包括餐飲行業(yè)在內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)模式還不夠熟練，不適應當下的消費習慣以及消費鏈路，渠道分散，因此在銷售上面臨巨大沖擊;
第二個挑戰(zhàn)是外界不確定性因素造成的原材料成本上漲，銷售降低加上成本上漲導致很多企業(yè)都面臨特別大的困難”，洪明基向南都記者指出，“就算沒有疫情，企業(yè)還是要面臨同樣的問題，應該重新調(diào)整商業(yè)模式，構(gòu)建新的盈利模型�！�
在洪明基看來，提高餐飲業(yè)效率的唯一出路就是數(shù)字化、科技化�！跋胍嗲郎踔寥腊l(fā)展，沒有數(shù)字化就做不了整個架構(gòu)，這恰恰也是零售行業(yè)和餐飲行業(yè)的困境”，洪明基建議。
無論是夫妻店還是連鎖餐飲企業(yè)都需要全域發(fā)展，通過不同的渠道進行拉新和轉(zhuǎn)化，積極布局顧客滿意體系和會員體系。
2)呼吁減免房租、降低用電成本
在《關(guān)于連鎖經(jīng)營企業(yè)疫情期間減免房租的建議》的建議中，洪明基指出，近兩年，以連鎖經(jīng)營模式發(fā)展的零售、餐飲和生活服務業(yè)企業(yè)，在保供應，穩(wěn)就業(yè)，促經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也遭遇了二十年多來最艱難的時期。
連鎖經(jīng)營企業(yè)具有跨區(qū)域門店網(wǎng)點多、就業(yè)人員密集、經(jīng)濟規(guī)模效應大的特點。經(jīng)濟下行與剛性成本上漲加劇了企業(yè)經(jīng)營困難，連鎖企業(yè)呼吁房租減免多舉措政策應隨疫情常態(tài)化、固定化。
對此他建議，一方面延長疫情期間租金減免會計處理的規(guī)定，“受疫情影響企業(yè)與業(yè)主方洽談租金減免在未來一段時間可能成為常態(tài)措施，建議財政部出臺相關(guān)文件明確將疫情相關(guān)租金減讓會計處理規(guī)定延長至2023年12月31日�！�
此外洪明基建議，專項出臺房租減免指導性文件，包括：承租國有企業(yè)經(jīng)營用房的，除受疫情期間被要求停止堂食營業(yè)期間的房屋租金;對疫情影響較大區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)減免租金。
疫情期間物業(yè)費減半;此外針對疫情影響較大的地區(qū)，出臺房產(chǎn)稅減免或者增值稅抵扣等稅收優(yōu)惠政策，助力餐飲企業(yè)回血等。
在《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營企業(yè)用電成本的建議》中，洪明基指出，連鎖零售行業(yè)作為保供應、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情常態(tài)化及電商的不斷沖擊造成利潤急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營成本剛性突增，給企業(yè)帶來了嚴重的經(jīng)營負擔。
目前，原2020年降低企業(yè)用電成本支持政策已到期，且該政策補貼力度小于2022年電改后企業(yè)用電成本上升幅度。
對此洪明基建議，考慮在疫情防控期間，繼續(xù)實行階段性降低企業(yè)用電成本的政策;考慮到目前電價水平的增長態(tài)勢，階段性加大對企業(yè)復工復產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度;
加快現(xiàn)有電力銷售機制改革，進一步放開電力銷售市場，降低電力用戶直接交易準入門檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡化各地“直購電”申請審批程序，鼓勵更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。
來源：零售商業(yè)財經(jīng)
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